乐都县位于青海省东部，地处湟水河中下游，素有青海“东大门”之称。西距省会西宁市62公里，东距甘肃省省会兰州市168公里，是进入青海与西藏的重要通道。

乐都历史悠久，特色资源丰富，是河湟文化发源地。县城南北两侧有群山屏障，北看红崖飞峙，南望群山积雪，中部是湟水谷地，属典型的川水河谷地貌。

上位总规定位明确提出青海次中心、海东中心、高原生态宜居城市，为今后发展定下基调。

本次总体城市设计分三个层面提炼乐都的特色：

●宏观层面——青藏门户，河湟文化

●中观层面——海东菜篮，人才基地

●微观层面——川水谷地，淳朴民风

同时确定本次总体城市设计的愿景——黄金川水谷地，十字城市格局，高原新城风貌，再现河湟精髓。以及乐山、乐水、乐活、乐都的城市标语。

从四个方面确定乐都总体城市设计的目标与原则：

●生态之城： 与自然和谐的可持续发展城市。乐都生态环境良好，城市建设一定要在尊重大山水环境的前提下进行，保护十字水系以及南北山脉的自然格局；各组团建设宜集中，组团间保持开敞生态廊道，每个组团规模适当控制；另外，乐都南北两山地势较高，是俯瞰全城的重要驻足点，滨水岸线曲折悠长，适合引入市民活动，增加城市滨水活力。

●现代之城： 高效快捷，面向未来的现代城市。城市交通以公交优先为原则，干线公交疏解远距离出行需求，常规公交作为主要日常出行选择工具；同时构建覆盖整个城市的慢行网络，服务市民漫步、休闲、健身、低碳出行；确保最小城市单元可达性。

●宜居之城： 人性化设计，尺度宜人，环境优美。城市公共空间按开放-半开放-半私密-私密形成系统；公共空间通过街道、步道、林荫小径、滨水通道等互通联系，延伸至最小城市单元；整体城市尺度宜小而精，控制大体量建筑，倡导人性化尺度； 道路尺度提倡窄红线、密路网。

●魅力之城： 体现高原特色、民族特色、河湟特色。提倡用地功能混合，形成多样化的城市环境，方便市民生活，提高城市活力；对一些历史地段或遗存充分重视，加以改造利用，形成特色城市空间；城市开发应有长远目标，具备可生长性，为未来可能留有余地。