大型交通枢纽地区逐渐成为城市发展的新焦点，往往成为带动新区开发的着力点。常州西翼地区拥有机场、铁路、高速公路、航运等多种交通运输设施，但是这些设施对城市的发展意味着什么，如何抓住区域交通和产业发展机遇，整合这些资源带动城市新一轮的发展是需要研究的重要课题。

同时，随着常州市的快速发展，城市框架的逐步拉开，城市格局的基本形成，主城区建设空间已非常有限，寻找一个重要的战略储备发展空间，也是本次近期建设规划的重点之一。而西翼地区作为这样一个条件优越的储备地区，需要一个总体策划来引导地区未来的建设和发展。

针对这些情况，研究从该地区的交通设施着手，分析其等级及交通设施复合后在区域中的影响腹地，提出“枢纽带动物流、物流促进产业、产业推动发展”的总体发展策略，在运输量预测和产业分析的基础上，进行了空间布局研究。

1.研究范围 

枢纽核心地区：北至沪宁高速公路，西抵常州与镇江交界处，南至沪宁铁路及京杭运河港区，东至政泰路，总用地面积24.3平方公里，主要包括奔牛机场、奔牛港、奔牛铁路货场三大交通设施及其周边地区。

枢纽近邻地区：包括枢纽核心地区、奔牛镇区、罗溪镇区及汤庄桥组团等地区，本层次地区功能联系紧密、体现未来枢纽地区用地发展方向的大致范围，共约100平方公里。

2.功能定位和发展策略

交通枢纽定位：长三角北翼重要的物流联运基地，常州市域综合交通枢纽。

枢纽周边地区定位：长三角北翼重要的临空产业发展区，推动苏南产业升级和生产性服务业聚集的门户地区。

总体发展策略：枢纽带动物流、物流促进产业、产业推动发展。

策略重点：第一，整合不同层面的规划研究方案，建构完整统一的地区开发建设框架；第二，临空经济区的价值链提升和功能区耦合，并在用地布局上予以落实；第三，打造畅通高效的多式联运交通体系；第四，空港地区与城市主体功能区的区域协调联动发展；第五，为奔牛枢纽地区开发提供远近结合、滚动开发的实施时序安排。

3.联运模式

提出枢纽地区联运货运以公、铁、水和公-空联运为主，客运以公-空、公-铁联运为主，并对物流联运的效力提升途径和货种类型进行了指引。

4.产业选择

提出以枢纽服务产业为基础，以机电、电子、精细化工等先进制造业为主体、以物流、商务、金融保险等现代服务业为战略重点的长三角北翼重要的临空产业发展基地。

5.空间规划方案 

枢纽近邻地区——“枢纽带动、圈层扩展、轴带延伸”的概念模式，建构“一核两轴”的空间结构，布局三大物流服务片区和两大产业居住组团。包括：空港核心运营服务区、空港物流产业服务区、奔牛货场物流服务区、罗溪镇产业居住组团、奔牛镇产业居住组团。

枢纽核心地区——规划依托机场、港口和铁路货场，以及环形内部道路体系，大力发展物流及相关配套服务产业。分别提出了239省道维持现状线位和改线的两套用地布局推荐方案。

6.交通网络发展策略 

加强对外通道建设，打通和强化至市区及金坛、溧阳、宜兴、泰州、丹阳、镇江等周边城市的联系通道；加强枢纽地区各交通设施之间联运路线的组织；建议增加枢纽地区与城区联系的轨道交通或BRT线路。

7.开发建设时序

遵循“价值链提升”和“交通运输组合效应”两种策略模式，提出“整体规划、分期预留、滚动开发”的开发建设时序，前后分为起步阶段（2010—2015年）、发展完善阶段（2015—2020年）和成熟阶段（2020年—远景）对奔牛枢纽地区的土地开发、设施配套和道路交通建设提出指导建议。